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  暴涨背后的OLED概念股濮阳惠成:并购标的肘♀♀♀♀♀♀∈量堪忧 产业扶贫难防低端产能过剩,政府与市场应划清边界2020年全面建成小康社会已进入倒计时。♀♀♀♀♀♀∽魑十九大确立的“三大攻坚战”之意♀♀♀♀』,脱贫攻坚战能否打赢,20♀♀♀19年是非常关键的一年。在最后阶段的“精准扶贫”b♀♀‖面临的是以往30多年扶贫工作剩下来的“硬骨头”。♀♀≡诟髦盅沽χ下,地方政府作为扶贫主体,氢♀♀°向于采取短期内“立竿见影”的措♀♀∈,不过由此产生了一个问题,农业菱♀♀§域低端产能过剩。政府主导的产意♀♀〉扶贫计划,如何能够与市场需求进有机结合?这是非常♀♀≈档盟伎嫉奈侍狻U府主导下的市场缺失♀♀≈泄扶贫开发40年,每个阶段贫困题♀♀∝征不同,扶贫方式也根据阶段特♀♀≌鞫“量身定制”。根据西北农♀♀×挚萍即笱Ц苯淌谛铣删俚难芯浚中国的扶♀♀∑独史可大致划分为四个阶段:意♀♀』是体制改革扶贫阶段(1978年~1985年b♀♀々,二是大规模扶贫开发阶段(1986年~2000年),三是♀♀【济发展、扶贫攻坚与社烩♀♀♂扶贫共治的扶贫阶段(2001年~♀♀2012年),四是精准扶贫阶♀♀《危2013年至今)。现阶段的“精准扶贫”,自2♀♀013年11月中央首次提出以来,至2018年的五年时间里,♀♀∫牙奂萍跗6853万人,连续保持每年1000万人以上的减♀♀∑豆婺!3了继续以经济发展为基本依托,破除对贫困不♀♀±的各种政策、制度和环锯♀♀〕约束,持续释放扶贫工作的政策与体制红利b♀♀‖政府还倡导“扶贫先扶志、扶贫扁♀♀∝扶智”,注重培训贫困村村♀♀「刹亢吞嵘贫困个体的能力与素质,在区域和个体层♀♀〈紊咸嵘其摆脱贫困的内生垛♀♀’力。这些都说明,政府遭♀♀≮整个扶贫过程中,扮演着一个当仁不让♀♀〉那渴浦鞯冀巧,在对扶贫起到♀♀⊥贫作用的同时,也容易产生弊端,例如,现阶段精准扶♀♀∑吨械牟业扶贫措施,如果运用♀♀〔坏保就容易出现低端产能♀♀」剩的局面。低端产能过剩目前♀♀。基于脱贫目的发展的♀♀〔业,大都面临着层次不高、竞争力不氢♀♀】的困境。产业扶贫本身无可苛责,然而在地方政府♀♀≈苯又鞯枷碌拇蠊婺2业扶♀♀∑叮容易忽视供给侧结构,无法满足市场的有效需♀♀∏蟆D壳袄纯矗大规模产业扶贫,主要是号召贫困户粹♀♀∮事农业的种植和养殖,例如,鼓励贫困户种植蔬测♀♀∷、水果或养鸡、养猪等。这背后的逻辑是,贫困♀♀〉厍缺乏资金、技术的优势,♀♀∧芄淮罅客度氲闹挥欣投力,而且农业准入门槛也比较碘♀♀⊥。产业扶贫依托的是贫困群体的自力更生,针垛♀♀≡的是相当一部分有劳动力但缺乏就业烩♀♀◎创业机会的贫困群体。这类扶贫政策的产品销是在♀♀∫桓鲂〉牡赜蚰冢短时间内可以实现脱贫,但若将视♀♀〗欠糯蟮酱逵氪逯间、县与县之间、区域与区域之间♀♀〉幕埃时间一长就容易出镶♀♀≈产品同质化竞争,从而导致产品过剩的锯♀♀≈面。江西师范大学苏区振兴♀♀⊙芯吭撼N窀痹撼ち跎魄烊衔,大多集中在农业领域碘♀♀∧产业扶贫,本就存在赔♀♀々产品总体过剩的情况,若要挤占现有的市场份额相碘♀♀”有难度。刘善庆认为b♀♀‖这主要是因为扶贫更多殊♀♀∏依靠政府官员来推动b♀♀‖市场主体则参与较少。扶贫产业的选择本应由殊♀♀⌒场主体进决策,虽然也会存在市场主体决策失灵这一问♀♀√猓但是相对来讲,如果地♀♀》秸府不熟悉市场变动及发展趋势,对锈♀♀∨息不敏感,由此代替扶贫对象进产业设计和♀♀〔业选择,无疑会在很粹♀♀◇程度上存在主观性和盲目性。肘♀♀⌒国农业大学教授、国务院扶贫库♀♀―发领导小组专家咨询委员会委员李小云肉♀♀∠为,许多地方在进产业扶贫时,常因忽视供给侧结构性♀♀「母镂侍舛导致了产能过剩♀♀♀。政府希望通过产业开发来大幅度提升农民收入♀♀。以此尽快解决贫困问题的基本动力,但也有部分地方♀♀≌府为了完成扶贫任务急功近利,从而造成产业封♀♀■贫中计划与市场需求之间♀♀〕鱿滞呀凇K说:“普通的大宗农产品,原扁♀♀【就存在产能过剩的情况,有些地方为尽快完成封♀♀■贫任务,盲目扩大生测♀♀→,这就使得产能过剩的情况雪上加霜。再有特色碘♀♀∧农产品,包括乡村旅游、农家乐等♀♀∥幕娱乐产品,若缺乏对市场潜力的肉♀♀》切分析,等项目上马后,会因为同质化及市场体系♀♀〔唤∪而遭遇过剩的问题,当然,有♀♀⌒┦窃菔毙缘墓剩,有些则会演变为长期性的过剩♀♀♀。电商渠道的‘农产品赦♀♀∠’也未必能够尽数解决。”划清政府与市场边界不♀♀」,从扶贫的第三阶段开始,政府已意识到要意♀♀↓导更多的社会组织和社会力量♀♀〔斡敕銎豆ぷ鳎逐步推动形成专项扶贫、业扶贫、社会♀♀》銎丁叭位一体”的大扶♀♀∑陡窬帧5鼻埃这个大扶贫格局已形成。国内各各业遭♀♀≮中央号召下,全力以赴为扶贫事业做出应♀♀∮械墓毕住U庵智榭鱿拢也殊♀♀∑必要对产业扶贫政策重新审视,勘定政府与市场的边界,杜绝政府过度干预微观经济运,避免由产能过剩导致的资源浪费。政府主导的产业扶贫计划,如何能够与市场需求进有机结合,这是非常值得思考的问题。邢成举认为,集中在农业领域的产业扶贫出现产能过剩,是一种客观结果,也是一种必然结果。这种现象背后的逻辑,其实是政府主导下的产业扶贫作用被夸大了。“在多重因素作用下,产能过剩的趋势暂时难以扭转,很有可能成为隐患。”李小云称,因为要完成2020年的脱贫攻坚战,产业扶贫是在政府的大力推动下展开,有很多地方在科学论证方面做得不是很充分,“要认识到,产业开发是基于市场的为,完全依靠政府的推动,通过计划的形式下达任务,存在很多需要改善的地方。”他的建议是,产业扶贫政策要围绕市场需求调整产业结构,发展特色产品进差异化竞争,形成“一村一品”甚至“一户一品”。把产业开发工作,从政府为主导,转变为政府支持、由农民主导,根据市场需求来展开,这样才能更好的利用扶贫资源,为贫困群体的脱贫致富创造条件。责任编辑:鲍一凡 原标题:内蒙古事故暴露“通勤车”乱象 国内尚无安全技术要求新京报讯(记者 程亚♀♀♀♀♀♀×)2月23日,内蒙古银漫♀♀♀♀】笃蠓⑸重大运输安全事故b♀♀♀‖一辆载有50人的车辆运送工肉♀♀∷下井途中,刹车失灵,截止目氢♀♀“已至22死28人伤。24日,有知情人向新京报扁♀♀‖料称,该矿企年前曾想更通勤车,事故车辆系地表车辆♀♀。使用干式制动,存安全隐患,不符合国家安监局♀♀”曜肌2月25日,多个矿企从业人员向♀♀⌒戮┍记者介绍,虽然国家安监局2016年禁止♀♀×丝笃笫褂酶墒街贫器的车辆(一般地表车辆均为干式♀♀≈贫器)下井运送工人,但仍有矿企违规用车。据贵州省♀♀∮急管理厅2018年9月通报称,省拟♀♀≮有20家矿企仍使用干式制动器车辆下井。新京报记这♀♀∵查询发现,针对地下矿赦♀♀〗无轨运人车,我国暂无针对性的安全♀♀〖际跻求。2017年,应急管理部曾发布征求意见糕♀♀″,但截至目前未对外发布。据国家安全生产斥♀♀・沙矿山机电检测检验中心工作人员介绍,目前草案已♀♀”ㄈ国安全生产标准化技术吴♀♀’员会非煤矿山安全分技术委员会(以下简称:标委烩♀♀♂)审批。内蒙古西乌旗银漫矿业公司东侧山坡上停放♀♀∫涣靖淖暗脑怂涂蠊さ某盗尽P戮┾♀♀”记者 王飞 摄矿企“通勤车”乱象:使用地表车菱♀♀【送人下井截至2月25日上午10时,拟♀♀≮蒙古银漫矿企矿工运送车刹车失灵事故,已致22死28♀♀∈苌恕T诮邮苤醒牍悴サ缡硬煞檬保应急管理部安全赦♀♀→产基础司司长裴文田称,矿企从网上非♀♀》ü郝蛉嗽痹耸涑盗荆车辆没有取得国家♀♀」娑ǖ陌踩标志,也没有检测、检验,氢♀♀∫存在严重超员的情况。24日,银漫矿柒♀♀◇多位伤者称,事故车辆老旧,系报废车改装。山♀♀《某工程机械有限公司垛♀♀…事长刘立民向新京报记这♀♀∵介绍,银漫矿企年前与其联系,想更通勤斥♀♀〉,可能是企业需要走申报、招标等流程,截至殊♀♀÷故发生前,未进更。事故斥♀♀〉辆系中巴车改装,使用的是干式制动♀♀∑鳎不符合国家安监局要求。♀♀×趿⒚癯疲地表车辆一般使用的都是干式制动器,因下井♀♀〉酪话阄8度13度的长斜坡,长期刹车制垛♀♀’器磨损严重。且矿井下有水、粉尘、碎石等,而干式制♀♀《器的开放式结构导致泥沙、碎石易进入,造成制♀♀《失效,易引发运输安全事故。2015年2月b♀♀‖国家安监局发布的《关于发布金属非♀♀〗鹗艨笊 禁止使用的设备及工艺目录b♀♀〃第二批)的通知》中要求:专门♀♀∮糜谠耸淙嗽薄⒄ㄒ、油料的♀♀∥薰旖郝殖凳褂玫母墒街贫器,自文件发测♀♀〖之日起一年后禁用,应采用内置♀♀》獗帐绞式制动器。另据《中烩♀♀―人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位使用的♀♀∥O瘴锲返娜萜鳌⒃耸涔ぞ哜♀♀。以及涉及人身安全、危险性较大♀♀〉暮Q笫油开采特种设备和矿山井下特种赦♀♀¤备,必须按照国家有关规定b♀♀‖由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检砚♀♀¢机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志♀♀。方可投入使用。但刘立民介绍,目前仍有不赦♀♀≠矿企使用越野车、吉普车、依维♀♀】碌瘸盗舅凸と讼戮,垛♀♀▲这些常见的路面车辆,使用的均是干式制动器,糕♀♀∧装后下井存在安全隐患。25日,某大型矿企碘♀♀∧负责工人下井车辆的管理、维护工作的从业人员♀♀〗樯埽在五六年前,他们周边有测♀♀』少小煤矿使用报废车改装运送工人镶♀♀÷井,现在仍有煤矿使用吉普车、依维柯等车辆运送工♀♀∪讼戮,“我们这2016年就更了车,大型矿柒♀♀◇对安全可能比较重视,但是小矿企可能为节省成本,♀♀∈褂玫乇沓盗舅腿讼戮。国家安全生产长沙♀♀】笊交电检测检验中心工作人员李光♀♀°在接受新京报记者采访时也称,他们在到♀♀】笃罂疾旎蚣煨奚璞敢部吹焦使用地表斥♀♀〉辆送工人下井的,“我们都不敢坐”,但也肘♀♀』能提醒他们车辆不符合标准。“通勤车”♀♀∈鹿势捣 国内尚无针对性的技术要求新京扁♀♀〃记者检索发现,2018年9月,贵州省♀♀∮急管理厅(原安全生产监督管理局)♀♀》⒉嫉摹豆赜诮一步加强金属非金属碘♀♀∝下矿山无轨胶轮车安全监管的通知♀♀ 分刑岬剑2018年贵州省已发生♀♀2起车辆伤害事故,共造成4人死亡b♀♀‖2人受伤,其中一起伤害较大事故就是♀♀∈褂梦蘅蟀脖曛尽⒃国家安全监管局明令禁止使用的干式♀♀≈贫器的车辆。在该通知中,应急♀♀」芾硖还通报了排查到的20尖♀♀∫使用干式制动车辆下井的矿业,并要求各级♀♀“布嗖棵偶忧考喙埽坚决杜绝金属非金属地下矿山使用干♀♀∈街贫的无轨胶轮车运输人员、油♀♀×虾驼ㄒ┤刖。2月25日,新京扁♀♀〃记者检索发现,各地类似的以点带免♀♀℃的排查通报并不多见。而矿企事故通报♀♀≈校对事故原因描述也较为简单。2018♀♀∧辏山西省内矿业发生4次运输事故,碘♀♀〖致5人死亡,其中一起致2人死亡事故通报中,♀♀√岬揭蚪郝殖瞪渤凳Я榈贾♀♀÷。有业内人士向新京报记者介绍称,♀♀∧壳埃矿企使用无轨胶轮车下井已经比较普遍,而关系到每个矿工安全的运送车,国内尚未出台专门的安全技术要求。2017年11月,国家应急管理部发布了《金属非金属地下矿山无轨运人车安全技术要求(征求意见稿)》,意见稿中不仅对车辆的制动系统、牵引力制定了标准,还对车内座椅的宽度、舒适度及安全设施设置做了要求。2月25日,新京报记者从征求意见稿中留下的电话,联系到了国家安全生产长沙矿山机电检测检验中心工作人员李广,他介绍称,目前该意见稿经过多次修改并已提交到标委会,暂不知发布时间。新京报记者从国家安全生产长沙矿山机电检测检验中心官网了解到,今年1月份《金属非金属地下矿山无轨运人车安全技术要求》标准审查会议在长沙召开,会议中称,目前我国金属非金属地下矿山无轨运人车无相应安全技术标准,导致国内产品安全性能参差不齐。本次标准的制定,将填补此领域标准的空白,为国内金属非金属地下矿山无轨运人车生产单位、相关监管部门提供设计制造和监管依据。 点击进入专题:内蒙古一矿企发生重大安全事故 致20多人死亡 责任编辑:闫宏亮

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